从“管资产”到“管资本”，上海浦东新区国资国企改革迈出实质性步伐。
6月18日晚间，陆家嘴、浦东金桥、张江高科、畅联股份、上工申贝、汇丽B等6家上市公司相继公告，上海市浦东新区国资委正式启动向上海浦东资本投资运营有限公司（简称“浦东资本”）首批上市公司股权注入——以其直接或间接持有的上市公司部分股权，对浦东资本进行非货币性出资。
“这是浦东新区资本市场管理的一次系统性升级，也是浦东国资国企改革的一项标志性工程。”一位受访行业人士对上海证券报记者表示，此次操作是浦东区域国资系统内部资本布局优化与功能整合的关键举措，旨在通过专业化平台集中行使市值管理职能，发挥区域内规模效应和协同效应，助力区属上市公司市值提升，助力浦东引领区建设开创新局面。
这一模式此前已有落地先例。早在2021年，上海国投公司同日接收上海机场、上海电气、上港集团、华建集团4家国企无偿划转的股份，成为上海国资国企探索从“管资产”到“管资本”转变的关键一步，为此次浦东的改革实践提供了重要参考。
6家上市公司股权注入同步启动
当日晚间，陆家嘴、浦东金桥、张江高科、畅联股份、上工申贝、汇丽B等分别发布公告，披露本次股份无偿划转的具体细节。
公告显示，本次非货币出资涉及的6家上市公司股权分两类推进：一是浦东新区国资委直接持有的3家上市公司股权，包括畅联股份、上工申贝、汇丽B；二是自浦东新区区属公司先行无偿划转，再注入浦东资本的3家公司股权，即陆家嘴、浦东金桥、张江高科，该部分股权分别由陆家嘴集团、金桥集团、张江集团持有。
“股权划转完成后，各公司实控情形不变。我们的角色是协助提升公司治理水平、优化资产结构、拓展产业协同，例如帮助上市企业在硬科技、未来产业等领域探索转型路径。”浦东资本相关人士对记者表示。
张江高科表示，此次股权划转是国资优化布局的重要举措，有利于进一步完善上市公司治理结构，强化股东资源协同，提升公司资本运营效率，为公司高质量发展注入新动能。
畅联股份表示，作为上市公司，公司坚信本次部署将有力达成优化国有资本布局、提升资本运营效率、服务引领区建设的战略性目的。面向“十五五”新征程，公司将锚定改革航向，持续锻造核心竞争优势，以优异经营成果切实回馈国资、广大投资者的信任与市场期待。
从“管资产”向“管资本” 助力市值提升
今年1月，上海浦东资本投资运营有限公司揭牌成立。作为浦东打造的专业化国资资本运营平台，浦东资本注册资本达100亿元，由浦东新区国资委全资出资，旨在通过激发国资改革动能，进一步整合区属国资资源要素、推动重点产业发展，助力引领区建设开创新局面。
根据战略定位，浦东资本以“存量资产运营、市值管理、外部董事专业管理”三大核心功能为支柱，切实发挥资本“运营平台”、转型“赋能引擎”、国资监管“协同支点”的战略使命，服务浦东国资国企改革大局。
在存量资产运营层面，浦东资本通过统一持股平台集中管理优质上市公司股权，打通资源共享通道，提升资本运转效率；在市值管理层面，运用市场化金融工具，推动区属上市公司价值合理反映，长期稳健提升；在外部董事专业管理层面，引入独立专业视角，强化公司治理，为上市公司高质量发展保驾护航。
政策方面，国务院2024年印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》提出，推动上市公司提升投资价值。制定上市公司市值管理指引。研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。引导上市公司回购股份后依法注销。鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量。
为进一步引导上市公司关注自身投资价值，切实提升投资者回报，证监会在同年11月制定了《上市公司监管指引第10号——市值管理》，要求上市公司以提高公司质量为基础，提升经营效率和盈利能力，推动上市公司投资价值合理反映上市公司质量。为落实上述文件要求，2025年，上海市国资委印发了关于加强上海市国有控股上市公司市值管理工作的若干意见，明确上海国资国企聚焦服务上海“五个中心”建设重要使命，以提高上市公司发展质量为抓手，深化国资国企改革，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，提升核心竞争力，打造一流上市公司，不断提升股东回报和价值表现。
“浦东资本的设立，不是简单的物理整合，而是要产生化学反应，是浦东国资国企改革的重要里程碑。” 有市场观察人士对上海证券报记者表示。
据悉，在今年1月的揭牌仪式上，浦东资本已与陆家嘴集团等就上市公司市值管理签订战略合作框架协议，专业化市值管理机制初具雏形。
耐心资本赋能
助科技创新与产业创新深度融合
上海是国资重镇，而浦东则是区级国资重镇中的重镇。
浦东国资委数据显示，浦东国资总量约占上海全市区级国资的1/3。浦东区属企业资产总额达1.16万亿元，年营收突破1127亿元，两大核心指标均实现两位数增长。
国有资本投资运营平台是优化布局，促进国有资本提升核心竞争力的重要载体。放眼整个上海，市属上海国盛、上海国际、上海国投3家平台各有侧重，协同发展；区级徐汇资本、静安资本等平台亦各具特色，有力推动地方产业投资。
“在此背景下，浦东资本被寄予厚望。”浦东国资委相关人士表示，2025年，浦东国资基金管理规模超600亿元，累计投资重点产业、高科技企业超2000家，招投联动引入符合浦东产业规划的产业链关键节点项目超百家。在这一深厚底蕴上，浦东资本的设立，为推动科技创新和产业创新深度融合提供了坚实保障。
一位专注国资研究的券商人士对记者表示，浦东资本的入股，不仅为浦东区属上市公司引入稳定的机构股东，更传递出浦东国资长期持有、做优做强的清晰信号，以耐心资本赋能科技创新与产业创新深度融合，构建“科技—产业—金融”良性循环生态。随着市值管理框架逐步完善、专业化运营机制持续深化，区属上市公司的综合竞争力与投资价值有望实现进一步跃升，为广大投资者带来长期稳定回报。
